度田清户的问题很多，也不止在顺天府一两处。
草场的问题同样，也不单单只在宛平县。
几日下来，皇帝一行，从宛平，经由良乡、房山、固安，再到永清，所见的数县，竟然没有一县的草场是干干净净、完完整整的。
不是耕田所占，就是册地不符，还有干脆被卖给了富户，闹得归属不明。
草场是可以垦成田亩的，差价由兵部太仆寺收取，这本就有制度——“其草场已垦成田者，岁敛其租金，灾祲则出之以佐市马，其赔偿折纳，则征马金输兵部。”
现在的问题就在于，为什么没报备？差价又去哪里了？
太仆寺为什么一言不发？苑马寺为何一无所知？地方的草场大使的看管、户部委管草场郎中的监察，如何都不见了踪影？
……
东安县草场。
朱翊钧站在坡上，举目眺望：“这片草场是哪一卫的？”
每一片草场，都有对应的营卫使用归属，一般情况下不会一锅吃饭。
东安知县张一心勉强答道：“陛下，是在京各营卫的放牧草场。”
这话问牛答马，实在离谱，让一旁本来神情还有些局促的兵部侍郎陈经邦忍不住别过头去。
张一心是万历五年进士，二甲二百一十八名。
这两年不算特别出挑，既没有调任言官，也没有升任知府，只是继续在知县的位置上打转。
朱翊钧显然有些不高兴了，皱起眉头：“朕问你具体是哪一卫！”
张一心擦了擦额头冷汗，犹豫回话：“陛下，这片草场是弘治年间开辟，放牧时间久，兵户两部监察得当，供京营营卫储备春秋二防马匹支用。”
户部范应期跟许国对视一眼，心中默默哀悼。
这是哪来的隐士先生，拿着以往搪塞上官的那一套来糊弄皇帝。
这怕是要都察院雅座一位。
果不其然，回过头就看到皇帝一副勃然大怒的模样。
一旁揭发此事被皇帝令请跟过来的宛平知县张孟通见状，连忙挤开张一心，插话道：“陛下，这片草场是给燕山右卫牧养马匹的，在册原额十五顷八十一亩。”
燕山卫值北平，也就是所谓的城卫军，紫禁城也同样在值守范围内。
王锡爵跟在皇帝身后贴得很紧，闻言不由摇了摇头，这就是为何说侵占草场极为棘手。
先帝驾崩前后，能够聚集起来哗变讨赏的大明军将，实在不是好轻动的，哪怕数年整顿有所改善，仍旧要慎之又慎。
“燕山右卫……十五顷八十一亩……”朱翊钧喃喃着放缓了神色，而后突然嗤笑一声：“相较而言，宛平知县如此知之甚详，倒是像是兼知了东安县一般。”
这一声冷笑，也不知道是对谁的。
张孟通低下头：“陛下，若非事证庞多，臣也不敢揭露。”
他的揭发是有备而来，对这些自然清楚，或者说，早有准备。
否则皇帝巡过宛平之后，也不会顺路将他这个知县捎带上备以咨知了。
朱翊钧略过了这一节，再度看向东安知县张一心：“张知县，这片草场现在还有十五顷么？”
一行人站在山坡上，视线不算差。
放眼望去，草地别说十五顷，恐怕连一半都没有。
张一心含糊其辞：“虽不足额，亦不远矣。”
草场属于三重领导制，从归属上，是兵部管辖；财权上，又受户部监督；按地域划分原则，各县县官，历年都要与草场大使盘点数目，清算入册。
张一心措手不及之下遮遮掩掩，也算在情理之中。
不过，这幅死猪不怕开水烫的样子，当真是差点给朱翊钧气笑了。
不远矣？这里要是有七八顷，他都不至于这么光火。
历史上这厮就是这样混日子，在河南获嘉县任知县，度田时他纹丝不动，报人户田地数目时，竟然全都抄写旧册，一字不改，被户科给事中姚学闵抓了出来，上奏降俸两级。
只能说，并不是所有人都会在皇帝奋发之后便有所改变。
朱翊钧点了点头，厌恶道：“将他带去都察院，严加审问。”
这趟顺天府一路巡下来，弊政不知凡几，不职不法的官吏，更是数不胜数。
他都已经不会有多余表情了。
不职的，都察院有请；不法的，北镇抚司上座，朱翊钧已经处置出肌肉记忆了。
张一心闻言，面色陡变，慌忙之下改口道：“陛下！臣想起来了！现在有地五顷九十五亩三分三厘！”
虽然十五顷变五顷有些离谱，但朱翊钧已经懒得跟他再说。
他敷衍地摆了摆手：“好好审，顺便去给张知县的家也抄了。”
说罢，他无视了后者的求饶，示意左右将张一心去送去都察院。
等到杀猪一般的叫喊声渐歇之后，皇帝才头也不回，跨步走下山坡，往这处草场上走了下去。
一干朝臣目不斜视，一路上已经见怪不怪。
甚至连最为古板的礼部尚书汪宗伊，也一脸平静地跟在皇帝身后，也不知经历了什么。
朱翊钧踏入草场，叹了一口气：“顺天府二十七州县，原额草场地一千八百四十六顷四十四亩四分六厘一毫，如今恐怕连八百顷都未必有，也不知蓟州等地如何。”
这就是连零头也不到了。
一路巡下来，侵占草场这事当真是复杂到了极点。
牵扯到户部、兵部、地方县衙尚且还在意料之中。
草场改耕田之后，归属更是五花八门，有商户贿买，有百姓承租，有各卫私自经营……可谓是一团乱麻！
这一出，究其根本，还是因为有利可图。
地还是同一片地，但耕地比起草场，价值可高出许多。
而草场改耕地之后，只要能瞒住，其中的差价便落入了官吏、兵将的手中——当然有兵将，马草数额不够，马天然能闭嘴，兵将不分钱，哪里会闭嘴。
中枢的打算可不是这样。
草料都是准备用来养马的。
草场或许不如耕地有价值，但其出发点本来就是从兵事上考虑，没考虑利润——在游牧民族手上吃了这么多亏，养马这种事，哪里是计较利润的时候？
可惜，在某些人看来，饿的是马，吃饱的是人，前者哪有后者重要。
若是届时马匹瘦弱不堪，致使边军在骑战上吃了亏……那就是边军自己的问题了，不善作战嘛。
中枢的所有让利的善政都是如此。
所以大明朝的养老院，都设计得极其简陋；所以赈灾的时候，不少地方官会掺杂粗糠，将赈济粮做的不那么好下咽。
但凡有利可图，总有人图之。
“陛下，草场之弊远不止侵占。”揭发此事的张孟通，再度开口，似乎要表明他做的准备，还不止于此，“自嘉靖四十三年之后，草场缺额日益甚大，每年兵部有所需时，户部便令县衙组织商户，与草场交易。”
“户兵两部以往数年都在二月十一日，下令采购新的草料，如今渐渐拖到了四月，乃至五月才下令。”
“四五月乃夏季，多雨，草料容易受潮腐烂，价格也会上涨，偏偏秋季防备紧急，各个草场空虚，丝毫不敢拖延，只能任由商贩加价。”
“其中差价之巨，尽是国帑之失……”
张孟通正在痛陈时弊，话还未说完。
突然间，走在前头的王锡爵挥了挥衣袖，直接打断了他的言语：“好了，稍后太仆寺、苑马寺、户部草场郎中的人来再说。”
有些事还不明朗的时候，是不方便打破砂锅问到底的。
和尚道士、老爷员外，乃至内臣勋贵们，命都贱，不值一提，死了也就死了。
但如今涉及到六部衙门，文臣同僚，那就得慎之又慎。
张孟通见这位吏部尚书发话打断，皇帝也并无反驳的意思，他只好老老实实闭嘴，见好就收。
他自然明白王锡爵的顾虑。
侵占草场的各方中，除了户部、兵部的官老爷们，不乏京营各卫的副官参将们。
什么金吾左右卫、燕山左右卫、神枢营城守营，乃至皇帝身后跟着的一千余神机营兵丁，有没有分润一二都还难说。
闹不准就给皇帝两刀呢？
大头兵可不管这些，当初嘉靖癸丑科状元陈谨在家守孝，大头兵上门索要粮饷，陈状元自恃身份不给，顺手就被大头兵两刀砍死了。
其他的什么争道的大头兵打死钦差啊，百户官偷拿宗藩钱财，顺手打死藩王啊，比比皆是。
这些中枢大员这时候镇之以静，说明足够清醒。
清醒好啊，若非这些中枢大员有些本事，他也不敢押宝在新政身上，毅然揭发侵占草场之事。
“张卿，朕记得你是盐政衙门升迁到宛平的？”
正想着事情的功夫，张孟通突然听得皇帝问话。
他连忙收摄心神，也不管皇帝是不是转移话题，只是恭谨应道：“陛下圣心囊括乾坤！”
“臣是山东举监出身，出任济宁州吏目，万历二年以考成升迁，掌登州港事。”
“万历四年因港口建成，以海运论功，调为时任盐政都转运使的余公跟前听用。”
“去年十一月，以盐政论功，升至宛平县。”
大明朝的官场环境，在万历元年前后，发生了极大改变。
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